专家:充分考虑趋势与风险 增强全球供应链的韧性能力新冠肺炎

2020-04-16 08:27发布

  充实思量趋势与风险 加强全球供给链的韧性能力

  冯奎

  新冠肺炎疫情对全球供给链形成了一波接一波的打击,超出预期,这需要我们对全球供给链的演变与存在风险举行越发充实的阐明,在应对计谋中着力提高韧性程度,以a接收、减缓全球供给链的风险。

  与全球供给链相干的疫情特性

  在全球规模以及在较长时间内,疫情将给全球供给链带来重大和深远影响,这首要是由於疫情有以下特性:

  一是全球性。新冠肺炎已成为一个世纪以来最严重的全球大眾卫闹事件。截至4月15日12:00,世界200多个国度和地域中,已有迫近200万简直诊病例,灭亡凌驾12万例。

  二是多波次性。从2019年底到2020年4月,疫情“震中”位置相继呈现在中国、东亚、南欧以及美国。综合判断,将来的“震中”可能转移到拉美、南亚、非洲等新兴市场经济国度和地域。

  三是长时间性。多国风行病学相干机构与风行病学专家认为疫情不会在上半年竣事。美国疾控中间专家展望2020年、2021年冬天疫情可能再次暴发。日本神户大学两位科学家展望,在不思量疫苗的环境下,在全球总体竣事时间不会早于2021年。

  四是严重性。疫情的“震中”已袭击了全球产业链的三大中间。疫情防控最有用的办法是“封锁”,意味着必需自动割断部门经济勾当和经济接洽。最令人担忧之处在于:一些国度越发高调地鼓吹伶仃主义、单边主义、民族主义和商业掩护主义思潮,正在铺设一条加快逆全球化的轨道。

  加强供给链韧性能力的四种首要景象

  对于全球供给链的风险,仅靠中国一国之力很难使其周全保持稳固。但中国事全球供给链的中间之一,施展感化的余地与空间仍旧较大。应变之道在于充实罗致“刚则易折、柔则长久”的陈腐聪明,着力消化、减低、a接收、转化外在打击力,加强供给链韧性能力,最大限度地制止链条折断,力争其保持固执长期。

  一是在严酷防控的同时举行机动调解。

  敷衍疫情最好是周全割断经济接洽,而保障供给链运转需要千方百计促进职员、货品等充实流动。政策若何调解以求兼顾各方好处,使好处最大化?在一些处所,疫情岑岭期的严酷断绝办法被沿用下来用以敷衍零散的病例,“杀鸡用牛刀”在短期内不经济,奋发成本持久内不行连续。

  还需要沙盘推演的是:海内与全球疫情防控的抵牾。当前,西方一些国度实施实质性的 “群体免疫”计谋,特点是让病毒的流传尽可能放慢,掩护暮年人和易传染的群体,直到大部人天然免疫或比及有疫苗可用。南亚、拉美、非洲一些国度受制于医疗前提,防控模式局部地表现为“放任自流型”。疫情之后全球其他国度整体免疫程度上升,我国“严防死守”的疫情防控模式会不会受到新的打击?最倒霉的景象是,在将来全球经济轮回恢复歷程中,中国会不会因此而增长伶仃性?

  二是在复工复产中生存企业的有生气力。

  复工复产中以下一些景象,值得注意:

  1.一些企业复工后,因疫情防控转变,又被遏制复工;

  2.部门外贸企业复工后,忽然面对国际订单消散;

  3.国际互助歷程中,一些企业方才锁定所谓低风险区域,但低风险区域旋即酿成高风险区域;

  4.供给链上宣布停业或呈现其他违约景象的企业增多,法令争端频发影响正常谋划勾当,等等。

  当务之急毫无疑问就是捉住有利前提千方百计复工复产,稳定供给链。但详细到供给链上的一些行业、一些企业来讲,急速转变的外部前提使得静态前提下的复工复产决议失效,甚至产生负面效果。东部沿海一些复工复产的外贸企业,在面临意料之外的多次冲击之后,老板选择“跑路”或者关停企业。

  这就提示我们:外部风险较高景象下,供给链紧紧锁定可能也会带来经济丧失、资源挥霍等“次生灾害”。各方在推进鞭策复工复产中,要全力提高复工复产率,进一步就需要提高有用复工复产,这就要充实思量更好地生存企业的有生气力。要有一些政策与办法,让企业存续下去,让办公楼的灯亮着,让步队不要散掉,如许才有疫后死灰复然的基础。

  三是实现短期与中持久政策的过渡。

  疫情暴发之后,经济方面的政策重点集中于短期之内对中小企业的救助。首要有三个缘故原由:起首是对迅速节制疫情有乐观判断。其次政策对标的参照物是2003年“非典”,由於那时的“非典”就根基上在一个季度之内被节制。第三是基于观察数据的支持。如差别机构的观察互相印证:高比例的中小企业账上资金支持不到3个月,据此其时多个机构都发起应重点针对3个月内中小企业碰到的坚苦,提高政策的针对性、有用性,帮忙企业度过难关。

  疫情的成长已不囿于一国之内,全球的疫情通过外部输入的方式导致中国海内疫情防控不行能短时期内竣事。4月8日,中共中央政治局常务委员会召开集会,提出做好较长时间应对外部情况转变的思想预备和工作预备。

  此刻已进入第二季度,第一季度既有的部门短期政策需要延续下去,但也有一部门需要退出,代之以中持久的政策。这是由於,疫情暴发之后的短期政策是要制止企业集中倒闭,当局直接干预,予以支撑;但驻足于整年或更长时间的预期,当局应该思量脚色回归,为竞争性企业提供更好的营商情况,同时集中于解决赋闲等社会问题,出台更多社会政策,保持社会稳固并制止市场失灵。当局脚色需要有持续性、阶段性的紧张转变,政策调解必需有助于而不是有损于供给链的韧性能力。

  四是为全球供给链结构调解准备空间。

  中国为稳固全球供给链作出伟大积极,这是大国的继承与责任,也完全切合国度产业好处。但针对后疫情时期,要思量到全球供给链转变的趋势环境,最紧张的是两个方面:第一,疫情之前,全球供给链变短、朝着区域化偏向演进的趋势已经呈现。第二,可以预见的是,疫后部门国度出于国度寧静思量,夸大供给链回归。

  需要指出的是,中国从自身前提出发,供给链也有适度调解的须要性,如中国制造业现实增长值的全球占比可能会降,但布局需要优化、质量需要晋升;又如疫情鞭策中国数字经济进级,部门产业链将会数字化重组。

  面临以上各方面环境,中国要坚定地维护全球供给链的稳固性,同时也需要充实思量各种趋势特性,为自身调解留有盘旋余地,在要害环节和政策范畴提高顺应庞大转变的韧性能力。

  器重三种计谋小心三种倾向

  韧性能力的底子要求就是预判并接管外部打击,同时做到不损毁、不分裂、不折断,在此条件下鉆营存续、延伸和成长转变。将韧性保存作为全球供给链的焦点战略,壹定要求需器重与实行中持久计谋、底线计谋及机动计谋。

  同时,应小心三种倾向。第一种是盲目乐观,即认为当前中国疫情防控已经取得成效,中国将成为吸引全球供给链的乐园。第二种是过分灰心,认为对外互助不确定性过高,风险过大,中国在供给链上只有听其自然。第三种是走转头路,即认为中国应摒弃全球化,在海内深挖洞广积粮搞内部小轮回。

  过于乐观的判断每每疏于预备,末了将陷于被动;过于灰心的判断来历于对一些企业、行业和区域所遇困境的调查,所依据的微观事实与宏观数据并不相符。走转头路的主张,有一些发起具有预见性,但仍旧不能作为长线战略思维。站在全球的角度来看,这一波“去全球化”傍边有很多“去中国化”的极度情绪,走转头路的这派主张要出格注意与那种“去中国化”的情绪合流。

  中国所面对的全球供给链风险确实是在增多,但中国抗风险的能力也不容低估,在曲折中推进全球供给链稳固和高质量成长的基础前提仍旧富足。当前,中国要努力施展感化,尽到大国责任,主要的是努力分享抗疫经验和教训,力所能及赐与碰到严重坚苦的国度以物质上的支撑,予以最大可能的人性主义援助。

  中美互助是稳固全球供给链之“锚”,需要全力维护。加速区域周全经济同伴关系协定的会谈,确保RCEP协定可以或许按打算签订,这对于稳固全球供给链亚太中间职位,促进中国与东盟供给链互助将有明明效果。中欧之间互助比年来不停加深,欧洲国度环境不一,不存在欧洲与中国团体脱钩的可能性。

  固然,在努力提倡全球供给链互助的同时,中国也需对有关国度的逆全球化思潮与政策保持警觉,做好海内革新与成长文章,及早谋篇结构,回避与消化风险。


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